胡小明:提高智慧城市规划成功率的几点建议

2021-01-19 10:27 来源: 国脉电子政务网
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一、 只做信息技术有优势的项目

  1. 能发挥信息技术优势的项目才能生存

  智慧城市规划经常会碰到落地难的问题,最常见的原因是系统设计在经济上不平衡,不能为外部提供足够效益而无法换取足够的资源维持系统的生存,信息服务系统只有发挥信息技术优势增强获益能力,才能改善资源的供给循环,维持系统的生存。

  2. 电脑与人脑要合理分工

  信息技术应用需要扬长避短,做得吃力的项目大多是用其短而未用其长,信息技术的优势是改善操作而非改善决策,决策是大脑的优势领域,信息技术通过操作自动化节约人的时间,让人有更多时间去决策去创新,而不是替代人脑包揽一切。信息技术在大规模公众服务上大获成功而在自动决策上乏善可陈也印证了这一规律。

  3. 信息系统利用秩序资源提高效率

  信息系统是形式逻辑执行的工具,使用的资源是用户需求环境中包含的秩序,软件利用这种秩序来降低运算成本,结合计算机的高速运行能力节约用户的时间,信息系统设计的核心是充分利用秩序资源优化计算流程,认真研究用户需求能发现很多使服务精致化的机会。

  二、 服务精致化才能生存

  1. 信息服务不是用户的刚需

  信息服务的作用主要是提高业务运行的效率,并非封闭原有的业务渠道,新系统如手机支付、网上办事等更有效才能被公众接受,这意味着信息服务从开始就处于竞争之中,产品与服务足够精致才有生存的竞争力。

  2. 信息服务精致化理念亟待补课

  信息服务的精致化并非轻而易举,它是一项技术与环境适配的综合工程,包含人与计算机系统的配合,流程的改造,制度的建立,外部协作的调整等,科学管理鼻祖泰勒主张对每一项体力劳动都应开发一门提高效率的科学,智慧城市更应该对每项信息服务开发一门精致化科学,规划者都应完成这门科学的补课,这是提升规划成功率的基本课程。

  3. 技术与环境的磨合需要投入大量精力

  服务精致化的重点是技术与环境的磨合,是系统实用化的改进工程,必须有足够的时间与精力投入,轻视适应性磨合工作的价值必然会造成粗放产品泛滥,智慧城市将失去智慧,精致文化是智慧城市赖以生存的基础理念。

  三、 优秀的产品是修改出来的

  1. 服务系统靠迭代更新延续生命

  在充满不确定性的世界中,仅靠设计就能产生优秀的智能服务系统不现实,优秀的服务系统都是靠持续的修改来实现,设计只是提供了可修改的毛坯,智能服务的精致化需要不断迭代更新,迭代的持续性决定智能服务的生命。

  2. 要并行设计反馈改进机制

  智慧城市方案中包含大量智能服务系统,这些智能系统要长久生存必须要有配套的反馈改进措施,信息服务系统是人机结合的系统,反馈改进系统加强对人的激励尤为关键,没有对运行人员的激励,系统改进便缺乏动力,持续有效的系统服务就不会产生,智能服务系统与反馈改进机制的设计必须并行,确保系统长久生命力。

  3. 信息反馈的流畅性决定系统优化的效率

  反馈改进机制是系统生命力的支柱,反馈信号传递的流畅决定系统完善的效率,以软件为中心的系统能在迭代改进中快速完善是该系统的一大优势,以硬件为主的系统更新则困难得多。在反馈信号传递的流畅性方面企业比政府做得更好。

  管理者向一线部门更多授权是提高改进效率的另一项重要措施。

  四、 用二八定律提升项目成功率

  1. 二八定律让你事半功倍

  二八定律是指80%以上的效益来自不到20%的工作,足见把精力投放到最有效的20%工作上会产生事半功倍的效果。二八定律认为一刀切的考核工作进度的方法不经济,政府网上办事没有必要齐头并进,数据共享也没有必要涉及全部门与全数据,要选择最急需最有效益的部分重点推动,最常用的内容往往不是成本最高的,最费力工作往往不是最有价值的,恰当选择目标范围可大大降低工作难度,加快工程进度。

  2. 克服困难不如绕过困难更有效率

  信息化建设勇于克服困难的精神固然不可少,但回避困难的能力也不可或缺,绕过困难总比克服困难效率高,理论上的困难在特定的应用中不见得碰得到,可以充分利用需求的特殊性来回避许多难题,攻关内容太多的项目不易成功。

  3. 主要服务做深做透胜过面面俱到

  智慧城市规划很容易把整齐划一放在首位,以全面性作为工作检查的目标而不是以用户最终获益量为目标,用户效益与成本应当兼顾,100%的网上办事并不比90%的网上办事好多少,但是成本相差太大。把更多精力用在常见服务的精细化上其效益往往更好,常见服务非常流畅的系统比面面俱到的系统为用户节约的时间更多更受欢迎。

  五、 以可持续的服务链为目标

  1. 规划什么并不重要,留下什么才是功绩

  智慧城市建设是一项长久的任务,不是一届政府能够完成的,公众不在乎你规划什么而在乎你能留下什么,可持续的服务链才是一届政府不朽的功绩,可持续的服务链作为规划的主要目标是提升智慧城市建设效益的关键措施。

  2. 服务链导向是明确的效益导向

  规划以什么为目标会导致不同的结果,以可持续服务链为目标引导人们从运行结果看问题,追求最终效益实现的流畅,服务链导向关注现状与最终运行状态的差距,其反馈信号有利于发现问题及时调整,使得以服务链为目标的规划有着更高的成功率。

  3. 不同导向模式的建设进度大不相同

  专业部门规划项目的建设速度通常高于综合部门规划的建设速度,专业部门是纵向管理,其核查目标是最终运行的效果,收集的是影响最终目标实现的信息,有助优化服务链使项目运行顺畅;综合部门是横向管理,横向目标很难测量,系统的全面性完整性难有明确的标准,什么是充分的信息共享很难评价,横向管理反馈信号的含糊不清会严重影响项目建设顺利进行。

  六、 智慧城市规划不要背上新技术包袱

  1. 技术过剩时代目标导向更重要

  信息时代的特点是信息过剩而注意力不足,智慧城市时代的特点是技术过剩而应用目标不足,智慧城市建设强调应用目标导向尤为重要。每个项目都要想清楚要解决的问题是什么,不能被五花八门的新技术迷惑而忘记最初的目标,城市的效益来自最初问题的解决而不是新技术应用与否。

  2. 过度的新技术是信息化应用的包袱

  智慧城市建设主要依赖的是成熟的信息技术,技术人员稀缺的地区更需要成熟技术打基础。智慧城市建设的初级阶段分不出多少精力去试用新技术,新技术试用成本很高,要占用最稀缺的技术人员,政府部门不是企业,没必要背上新技术试用的包袱,让技术人员聚焦本地区信息化的主流问题会更有价值。

  3. 依据实际情况决定新技术创新策略

  城市规模有大有小,发展有先有后,技术人员充沛的城市多做一些新技术应用创新很有意义,创新成果也容易推广进而提升全国智慧城市新技术应用水平,但是新技术开发有规模效应,同样的新技术实验在中小城市不容易成功也不容易推广,不如使用其它城市成功的经验更划算,中小城市集中精力提高智慧城市规划的成功率是更急迫的事情。


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责任编辑:xuxiangnan