案例分享 | 顺义区天竺镇副镇长周炜:智慧天竺建设与实践(附PPT下载)

2017-12-04 14:23
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  11月23-24日,“2017互联网+智慧中国年会”在北京召开。本届年会以“智绘城市 数造未来”为主题,以数字政府、智慧城市、互联网+政务服务、数据治理、信息社会等为主要议题。会议由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办,国脉海洋信息发展有限公司、浙江蟠桃会信息技术有限公司协办,共有来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。

  在23日下午“数字经济与新型智慧城市发展”分论坛上,北京市顺义区天竺镇副镇长周炜以“智慧天竺建设与实践”为主题进行了演讲, 从建设实践和未来展望两个方面分享了天竺镇在智慧城市建设方面的一些内容和经验。  

北京市顺义区天竺镇副镇长周炜

▲北京市顺义区天竺镇副镇长周炜

  一、智慧天竺建设实践

  1.天竺镇介绍

  天竺是顺义区的一个镇,是顺义区的发展黄金地段,是改革的前沿阵地,因首都机场坐落在境内,素有“国门第一镇”的美誉,名字与佛教没有关系。历史悠久独特在辽代就有记录,是帝王“春赏花、夏纳凉”之地;自然地理怡人,天竺镇位于顺义区的西南端,距离市区15公里,总面积只有14平方公里;民生持续改善,天竺镇党委和政府坚持以群众过上好日子为出发点和落脚点,陆续出台多种惠民政策,惠及多个领域;产业高端发展,主要围绕顺义区打造首都国际航空中心的战略要求,发展相应的产业,天竺镇周边有首都国际机场、新国展中心等几大经济体。

  2.智慧天竺建设背景

  环境方面,顺义区出台了《顺义区新型智慧城市建设暨智慧顺义优化顶层设计实施方案》,已经开始实施。

  机遇方面,主要包括城乡一体化加快实施、京津冀协同发展、首都行政副中心建设(北京经济重心东移)、首都国际航空中心核心区建设、互联网特色小镇建设、北京城市总体规划(2016-2035年)出台等。

  挑战方面,主要有非首都功能疏解整治;天竺镇有机场在区域内,人口流动性大,治理难度大;在城市化进程中城市品质需要进一步提升。

  面对机遇和挑战,智慧天竺建设势在必行,通过“互联网+”的思维和手段,解决政务管理、民生服务、经济发展方面存在的问题,强化统筹布局与特色化发展模式,构建良好的城市运行发展生态,提升政府行政管理效能。

  3.智慧天竺建设历程

  从2015年9月开始,先后完成了天竺镇智慧政务、城市运营指挥中心、网格化管理、镇域视频融合、智慧党建、企业服务、公共服务等项目建设,实现了全镇的网格融合,目前还在发展中。

  在智慧天竺建设框架方面,成立一个专门的机构——城镇运营指挥中心,负责智慧天竺整体建设,打造互联网政务工作平台、城市运营管理平台、企业管理服务平台、公共服务平台等,主要目的是提升政府办公效能,促进政府公共管理精细化。

智慧天竺建设框架

▲智慧天竺建设框架

  在智慧天竺建设理念方面,一是统一共识、问题引导。天竺是一个镇,在中国行政体系里属于最基层的单位,因此在建设智慧城市过程中也遇到过很多问题,要与顺义区和上级部门协调,纵向系统要比横向系统要强,从上面协调很难,筹划期非常困难,多次调研很多问题后才开始实施,现在是维护期。二是借助外力,创新运维模式。单靠乡镇的能力是不行的,乡镇科技人才、互联网人才比较缺乏,主要是借助外力、创新模式,为了做到执行高效,采用本地化的运维团队,确保问题能够及时解决,需求能够快速满足;为了做到管理高效,主要采取购买第三方服务的方式;为了做到思路创新,主要借助企业最新的创新实践,与先进企业开展合作,应用于天竺镇的智慧城市建设。

  4.智慧天竺具体实践

  实践1:规范、法制的政务工作

  第一个是行政工作规范化,梳理全镇全部的内部办公事项,对由谁来做、达到什么结果,简单到如何盖章、盖公章还是党委章等做出明确可操作的标准性规定,提高整体服务效果。专门打造天竺镇管理服务体系文件,对所有的政府工作和内容进行量化和细化,每一个新来人员对着书本就能明白所有工作如何干。第二个是公共服务规范化,对天竺镇28个单位的公共服务事项进行梳理,共梳理出90项公共服务事项,很多服务是市区两部门共同来提供的。全部梳理完了之后,开始建设平台。

  实践2:高效协同的云端出口

  建设智慧天竺互联网政务工作平台,依托这个平台,将各种资源,包括政府内部的人、财、物、信息等基本要素整合搬上网,并关联在一起,改变传统的办公模式,所有的政府工作都通过网上走,全镇在全市第一个实现全电子化办公。我们有电脑端的平台门户和手机端的智慧天竺移动APP,现在有360名左右工作人员都在统一使用。互联网政务工作平台具备几个特征,一是基于云技术的服务功能构建与布局,二是构建统一的业务支撑和资源集聚平台,三是打破部门、上下级壁垒让管理更加扁平化,实现一个闭环管理、两个基本点(管事、理人)、三大要素(流程规范、知识体系、信息畅通)。

智慧天竺互联网政务工作平台

▲智慧天竺互联网政务工作平台

  实践3:精细精准的城市管理

  按照习近平总书记要求,城市要像绣花一样精细。打造智慧天竺运营管理平台,主要为解决天竺镇实际管理中的问题,借助云计算、大数据的支持,将散落的“人、地、物、事、组织”进行共享,通过平台公众可以投诉,采集第三方信息源,将各种环境、安全等问题进行汇总,由城镇运营指挥中心专人负责,向主要的科室部门开放,实行统一调度。

  网格清,全镇基础一张网。智慧天竺城市运营管理平台以网格为单元,收集掌握人、地、物、事、物、情、组织等基础信息,形成一个全覆盖、无缝隙对接的网格管理体系。

  资源清,全镇治理一张图。将全镇所有的部件、事件、房屋、人口、视频等管理要素信息整合到基于地理空间信息库所划分的网格上,汇聚天竺镇各类信息资源,实现基于一张图展现。在这个平台上,包括摄像头等所有点位都在地图上,配有专门的巡查员。

  实践4:争优创优的党建管理

  党的建设是第一要务,智慧天竺党建平台也是秉承着这个理念和思维,以促进“两学一做”学习教育常态化制度化为目标,突破传统党建工作手段,坚持把党建工作的政治优势、组织优势和互联网资源优势进行有机结合,将支部建在网上,将管理、教育和服务对接到党员,相应的支部活动、党小组会议以及所有党员的志愿者活动都通过平台进行监管。每名党员主要通过APP了解党建任务与各党支部情况,确保党建任务及时落实。

  实践5:无微不至的企业服务

  天竺镇企业比较多,以航空企业、创新创业企业为主,为了做好企业服务,打造智慧天竺企业综合服务平台,其依托一个双创空间、一个孵化基地。结合天竺镇地理优势,为进一步拓展招商,建立管理与服务为一体的平台,实现企业内部资源互联互通,为天竺镇企业提供全方位的服务,构建镇企、企企沟通通道,为全面招商提供服务。APP围绕微信公众号来建立,每个企业在这个平台上都可以办理企业入驻,获取金融服务、人才服务等,寻找到相应的资源。

  实践6:均等无差的公共服务

  智慧天竺公共服务平台是天竺镇统一的公共服务输出口,首先做到的是服务聚合,其次是服务上网。建立集约化的一站式的综合服务平台,畅通线上线下服务渠道,打破信息孤岛。目前正在完善之中,逐渐与审批服务平台进行对接,可以在线办理一些业务,现在的主要作用是交流展示,比如所有人可以在这个平台上查询天竺信息。

  实践7:安心舒心的智慧社区建设

  按照北京市和顺义区的标准,天竺镇正在建设智慧社区,去年申请今年获批,今年正在申报5星级社区。我们分步实施智慧社区建设,一是做了智慧门禁,天竺镇有三个小区是老旧小区,以前没有门禁,现在统一加装新门禁,支持APP和刷卡,在不在家都可以通过远程使用,全部采用实名制,杜绝群租房的现象;二是建设智慧健康小屋,社区的居民随时随地可以在机器上进行体检,结果可以直接导入到APP里进行查询。

  二、未来发展展望

  下一步计划是加强一体化布局,主要是针对市民服务,加强全方位融合,以共享、协同、开放、创新、绿色为核心,通过城市运营管理平台的项目建设,推动城市整体的软环境建设,整合业务资源,扩大服务规模,强化大数据服务,打造绿色便民、安居乐业的宜居环境,打造国门第一镇——智慧新天竺。

  业务融合,提高政府行政效能。经过前一段时间不停地运行和实践积累,部门之间的业务需求越来越多,各种业务要充分进行融合,进一步压缩工作流程,提升办公效率,。

  服务集聚,提升服务的本地化与精准度。经过前面一年的使用,下一步的任务主要是数据挖掘和分析。

  码上天竺,创新服务体验。天竺镇与支付宝合作,宣传一个二维码,通过扫描,可以查询到天竺镇所有的衣食住行、娱乐购物等信息资源。

  以上是全部内容,感谢大家。

【6】国门第一镇·智慧新天竺:智慧天竺建设与创新(可公开).pdf

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责任编辑:xuxiangnan