案例分享| 林毅:深圳——建设国家新型智慧城市(附PPT下载)

2017-11-30 21:44
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  11月23-24日,"2017互联网+智慧中国年会"在北京召开。本届年会以"智绘城市 数造未来"为主题,以数字政府、智慧城市、互联网+政务服务、数据治理、信息社会等为主要议题。会议由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办,国脉海洋信息发展有限公司、浙江蟠桃会信息技术有限公司协办,共有来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。

  在23日下午"数字经济与新型智慧城市发展"分论坛上,深圳市经信委信息化推进处副处长林毅以"深圳--建设国家新型智慧城市"为主题进行了演讲,他主要结合深圳新型智慧城市近几年做的一些工作,从建设背景、工作成效、未来展望等三个方面分享了深圳的经验做法。

深圳市经信委信息化推进处副处长林毅

▲深圳市经信委信息化推进处副处长林毅

  以下是会议现场发言实录(根据现场速记和录音整理,未经本人审核):

  智慧城市是一个复杂的巨系统,而且内涵和外延都比较大,智慧城市的核心是为了让城市更加美好,这是一个出发点。智慧城市永远在路上,是一个不断完善的过程。今天分享一下深圳近几年做的一些工作,谈一点自己的想法,分几个部分:一个是深圳新型智慧城市建设背景,一个是工作成效,还有未来的思考和展望。

  一、深圳新型智慧城市建设背景

  1.长期重视信息化发展

  深圳长期以来比较重视信息化发展,在2011年制定"十二五"规划时就提出加快建设智慧深圳,并制定了中长期发展规划《智慧深圳规划纲要(2011-2020年)》。深圳一直以来承接了多项国家信息化试点工作,很多试点属于首批、首个或者是唯一的示范基地。

  2.加强统筹规划和顶层设计

  在2015年,深圳召开了第六次党代会,提出一个目标,建设现代化国际化创新型城市,同时明确提出,深圳要打造国家新型智慧城市的新标杆。为了实现党代会的目标,我们制定了《深圳市新型智慧城市建设工作方案(2016-2020年)》,开展了新型智慧城市顶层设计工作,同时也制定了一些规范。

  3.信息化发展指数国内领先

  目前来讲,深圳总体发展水平在国内还是属于比较领先的水平,在国家信息中心连续几年发布的报告中,深圳的信息社会指数都超过了0.8,是国内唯一进入信息社会发展中级阶段的城市。同时很感谢国脉智慧城市研究中心,这几年对深圳的总体发展评价比较好。

  二、深圳新型智慧城市工作成效

  1.构建高效集约的信息基础设施支撑体系

  在宽带网络建设方面,深圳已经实现了"百兆到户、千兆到企、百米光接入";在无线网方面,通过政府购买服务的方式,在全市公共场所为市民提供免费的WIFI服务;在物联网方面,基于NB-IOT网络,开展水务、燃气自动抄表应用。

  建设统一集约的信息化支撑环境。在政府信息化建设方面,长期坚持集约建设共用的思路,实现了四个统一:一是统一党政机关网络,二是统一党政机关IDC机房与灾备中心,三是统一政务云平台,四是统一应用支撑平台。各个部门的信息化应用在全市统一的平台上,开展业务系统建设,可以有效促进业务协同,极大节约政府投资,提高投资效益。

  2.建成全市统一的信息资源共享体系

  建设全市统一的信息资源共享体系,这也是国家发改委评深圳为"政务信息共享示范市"的原因。我们提出建设涵盖管理制度、绩效评估、信息资源库、共享平台的共享体系。在信息资源库建设方面,灾备系统数据总量超过136亿条,每天数据交换量超过2000万条;在共享平台方面,根据国家标准,建立了覆盖全市各区、各部门的共享平台;在管理制度方面,印发了《深圳市政务信息资源共享管理办法》,参与了国家《政务信息资源共享管理办法》的起草工作。深圳有一个比较大的创新,我们把政府信息共享纳入到了政府绩效评估里,这是一个比较有效的手段,不仅评估政府各个部门信息提供情况,也评估共享信息的使用情况,若其他部门提供的信息本部门不使用,在绩效评估里要扣分,这极大推动了各个部门充分利用信息共享来提高便民服务水平,目前经过几年的绩效评估,政府在做事过程中需要的其他部门资料,90%以上都可以通过共享来获取。

  基于信息共享体系,推动大数据应用。目前基于人口库构建了一个深圳"大数据视图",大数据已在教育学位配置、社康中心设置、人口出行分析、交通管理等方面为科学决策发挥了积极作用。同时,我们也推动了政府信息开放,目前深圳市政府数据开放已经超过了1000个数据集,也举办了政府信息开放的大赛。

  3.建立基于(移动)互联网的信息惠民服务体系

  推动建立基于互联网的信息惠民服务体系,尤其是基于移动互联网的,因为深圳是一个年轻人比较多的城市,互联网比较发达的城市。

  智慧政务方面,建立了"互联网+政务服务"体系,已经基本实现一站式服务,同时还建立了全市统一的移动惠民服务平台,基于互联网把政府很多的移动互联网事项进行了整合,让市民可以实现一站式查询和一站式办理服务。

  在智慧医疗社保方面,基于移动互联网的预约挂号、结果查看、建档全流程服务可以有效缓解医院排队的问题。深圳在社保养老金资格认证方面有一个创新的地方,本来市民需要带着身份证到社保窗口认证,目前通过刷脸认证,市民在外地也可以完成养老金资格认证,也可以领取。深圳是外来人口比较多的城市,很多人退休以后就回老家了,领取养老金过去要跑回去,现在不需要两地奔波了。深圳结合农民工比较多的特点,在医院推动了移动互联网+新农合服务,参加新农合的农民,在深圳住院不用交押金,出院可以及时报销,不用再拿回原来的地方去报销,这是我们和腾讯合作开展的事情。

  在智慧教育方面,深圳的教育资源比较紧张,我们通过信息共享的方式,中小学对市民入学资格进行审核时,市民只需在网上填报,由各个部门开证明转为网上填报,信息后台共享,本来市民要跑一个星期去开证明,现在只需要两天就能完成网上入学资格的核验。

  在民生警务方面,积极推动基于移动互联网的服务转型,比较创新的一点是,深圳推出了一个多功能警务服务终端,这个终端已经下放到各个社区、各个街道。市民在移动终端上,就可以像插银行卡取钱一样,去办理港澳通行证签证、车辆违章的处理和身份证换证申请。尤其是港澳通行证签证一类的,现在就跟银行插卡取款一样,插进去,然后选择,再缴费,马上就可以获得签证。

  在智慧税务服务方面,深圳做了比较创新的一点是,积极构建基于信息化条件下的信息优化,现在基于信息管税,强调信息化人员跟业务人员的交流,真正打造了一个信息化机关。

  在智慧社区方面,深圳外来人口比较多,平时生活节奏比较紧张,对于业委会成立、投票这种事情,业主很难坐到一起,基于这种特点,开发了微信公众号,业主通过认证之后,在公众号上就可以进行投票决策相关事项,也可以查询小区的相关事情,这也是基于移动互联网的一个创新。

  4.推动城市治理模式的创新

  目前深圳建设了统一的城市运营管理中心,可以实现城市运行状态的全面感知、态势预测和事先预警,跨部门协同,打破部门之间的限制。

  在智慧警务方面,通过视频+大数据的方式,目前深圳利用人脸识别技术侦破的刑事案件已经超过了60%。在交通管理上,通过各个交通卡口实时采集车辆信息,通过大数据分析,主动把嫌疑车辆的信息直接推送到交警执法后台,提高依法打击的精准度和效率。

  在智慧交通方面,在所有大巴上可以实现移动支付出行,外来人员不用买交通卡,利用微信、支付宝就可以乘坐公交,明年底将在地铁上实行。在路边停车这一块,利用移动互联网+物联网的技术来开展路边停车管理,市民把车开到停车位之后,执法人员立即就知道,若超时,可以通过手机缴费,不缴费的话,执法人员就会过来收罚款,这极大提高了路边停车位应用率,也提高了执法效率。

  在食品安全监管方面,目前应用移动APP可以实现对所有预包装产品的来源追诉和查询,明年底我们就可以实现对所有的生鲜、菜类、肉类进行实时溯源。

  在智慧环保方面,全市水环境一张图,在一张图上可以实时展示全市水环境的情况,同时对所有的污染源实现在线监控,只要排放超标,环保执法人员立即知道,可以实现快速源头定位,精准执法。

  智慧城管方面,采用网格化精细管理,基于移动互联网平台,推出"美丽深圳"的公众互动服务平台,市民自己爆料之后,还可以拿到红包的奖励,极大提高了市民的参与度。

  5.智慧产业生态处于国内先进水平

  深圳是国内比较重要的IT产业基地,互联网创新比较活跃,很多新业态在深圳发起,云计算、大数据等新技术企业创新能力比较强。积极推进智慧园区建设,通过打造智慧基础设施、创新服务平台来提升智慧园区对智慧企业的效率,实现企业拎包入驻,很多中小企业创始人比较欢迎。

  三、深圳新型智慧城市未来展望

  1.发展愿景

  未来深圳新型智慧城市建设要落实党中央的新要求,还有市委市政府的要求。智慧城市整体来讲,主要包含哪些要素,我们也做了一个思考,智慧城市的建设要服务于四个对象:一是服务于政府,二是服务于公众,三是服务于企业,四是服务于城市。对于政府来讲,要通过智慧城市的建设来打造科学决策、现代治理的政府;对于公众来讲,要提供以人为本,高效便捷的便民服务;对于企业来讲,要打造一个大众创业、万众创新的环境;对于城市来讲,要促进城市低炭绿色永续发展,这是我们提出的智慧城市发展愿景。

  2.总体框架

  我们的总体框架提出构建统一支撑(智慧城市信息支撑体系)、建设两大中心(城市大数据中心和智慧城市运行管理中心)、实施四大应用(公共服务、公共安全、城市治理、智慧产业)、强化两个保障(网络安全保障和标准规范保障)。

  3.实现"五个一"

  未来希望实现“五个一”目标:"一图全面感知",基于全面感知体系更好掌握城市运行态势,利用信息化手段,不仅要感知物理态势,还有网络空间态势;"一号走遍深圳",通过构建电子公共服务体系,个人通过身份证号,企业通过社会信用代码,基本上可以办理各类服务事项;"一键可知全局",构建基于大数据和人工智能的决策分析平台,实现对各个领域的运行态势一键可知;"一体运行联动",构建反应快速、预测预警、业务协同、处理联动的城市运行管理体系;"一站创新创业",通过构建数据开放和大数据交易平台,为企业提供数据开源创新生态和一站式创业服务,提升数字化产业活力。

  4.十大工程

  未来主要实施十大工程:一是高速宽带网络工程;二是全面感知体系工程;三是城市大数据工程;四是智慧城市运行管理工程,要构建应急指挥平台,同时,要实现与公安指挥中心的互联互通、资源共享;五是公共服务提升工程,公共服务要以市民和企业的生命周期为主线来提供主动式的、推送式的公共服务;六是公共安全体系工程;七是智慧产业发展工程;八是城市治理优化工程;九是网络安全保障工程;十是标准规范保障工程。以上是今天的简单汇报,谢谢。

【2】深圳 建设国家新型智慧城市(可公开).pdf

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责任编辑:xuxiangnan