智慧城市建设需进一步深化改革

2015-03-19 14:03 来源: 中国环境网
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智慧城市建设需进一步深化改革

  目前,我国正处于城镇化加速发展的时期,资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等 “城市病”问题日益严峻。建设智慧城市已成为我国解决城市发展难题、推进城镇化发展、实现城市可持续发展的不可逆转的潮流。

  全国人大代表王均金今年提出建议,进一步深化改革,助力智慧城市建设。

  2013年,住房城乡建设部先后公布193个国家智慧城市试点名单。2014年8月,第三批国家智慧城市的申报启动,目前,全国已经有400多个城市宣布建设智慧城市,覆盖东、中、西部地区,超过全国地级以上城市数量的60%。

  “但在智慧城市的建设过程中仍存在一些问题,比如缺乏科学合理的顶层设计,重建设投资、轻应用服务,重社会管理、轻公共服务,缺乏完善的信息安全保障和人才储备体系、建设和运维模式难以持续等。”王均金说。

  “同时,智慧城市建设重要驱动力之一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术的应用。以上所有技术发展的核心在于拥有高速、便捷、稳定的无线互联网网络。所以结合当下的互联网接入政策,在智慧城市产业链中,三大运营商是整个产业链的纽带。面对智慧城市的建设的加速,一直处于垄断地位的基础电信行业的改革还需不断深化。”他表示。

  为此,王均金建议,首先,国务院牵头,加强部委之间的联动协调机制,做到有牵头、有监督、有考核。智慧城市建设是一项全局性的工作,涉及国家发改委、工业和信息化部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部等多个部委,建议国务院牵头成立智慧城市建设领导小组,协调相关部委研究设定总的标准体系、评价体系和审计监督体系。

  其次,地方政府结合当地具体情况,出台政策进一步鼓励、扶植民间资本投入智慧城市项目的建设。在组织智慧城市建设中,地方政府应结合当地经济社会发展的实际需要和城市特点,切忌盲目模仿跟风,把智慧城市建设作为政绩工程和形象工程,要定期公布完成进展情况,接受监督,防止以智慧城市建设之名出现权力寻租的贪腐现象。地方政府要充分发挥市场配置资源的基础性作用,通过建立政府扶持机制,设立专项扶持资金,在投融资、税收、知识产权保护等领域建立保障扶持政策。

  再次,进一步深化电信行业改革,降低门槛,打破垄断,鼓励符合条件的民营企业申请基础电信运营商资质,助力智慧城市建设。目前虚拟运营商获得的是移动通讯转售业务,合作的主动权仍在三大电信基础运营商,在这样的前提下很难打破垄断。可鼓励符合条件的民营企业申请基础电信运营商资质,与原有三大基础运营商一样在有效监管下开展基础电信接入服务。从行业根源打破垄断,理性地充分竞争,促进全行业的发展。

  第四,建立信息惠民公共服务平台,提升政府社会管理水平和服务能力,用大数据惠民利民。把智慧公共服务体系作为创新社会管理的重要切入点,打破各个部门间的信息壁垒,进行信息系统的整合,让已有的数据通起来形成一整套数据共享体系,建设优质的信息系统平台。以信息惠民,通过管理方式、服务理念、服务平台的改进,业务的整合,让百姓花更少的时间得到更便利、更优质的服务。

  第五,建立专业人才库,从体制机制政策等方面入手,突破瓶颈、营造集聚创新型人才的良好环境。建议政府通过健全集聚人才、用好人才的体制机制,创造人尽其才的政策环境。通过与大学、科研院所合作,建立数据人才特别储备计划,并逐步建立相关领域的人才库。

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