郑州试水PPP模式 将全面覆盖智慧城市领域

2015-04-10 08:04 来源: 大河网-河南日报
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4月8日,郑州市“政府与社会资本合作”(PPP)项目推介暨签约仪式在郑州国际会展中心举行,标志着郑州PPP模式全面启动实施。

首批PPP项目总投资逾1000亿元

现场签约7个项目侧重轨道交通

郑州市首批发布32个PPP模式项目,总投资1126.1亿元。其中轨道交通项目5个、总投资418.4亿元;污水和垃圾处理项目4个、总投资22.2亿元;公共交通项目4个、总投资47亿元;环境治理和水利项目7个、总投资212.1亿元;公路和市政道路项目7个、总投资308.9亿元;片区开发和园区建设项目2个、总投资89.9亿元;综合管廊项目2个、总投资20.8亿元;供冷项目1个、总投资6.8亿元。现场重点推介5类17个项目,总投资806.8亿元,17个项目中轨道交通项目4个,污水处理项目2个,公共交通项目1个,水利项目4个,市政道路和公路项目6个。

在随后举行的项目签约仪式上,郑州市政府及相关投融资公司分别与意向社会资本签署10个框架协议,现场签约7个PPP项目,总投资 353.8亿元。7个签约项目分别是:郑州市轨道交通3号线一期工程、郑州市有轨电车中原西路示范线工程、郑州市有轨电车航海东路示范线工程、郑州市有轨电车郑新快速路示范线工程、郑州市双桥污水处理厂项目、郑州市八岗污泥处理厂改扩建工程、郑州市牛口峪引黄调蓄工程。

推广PPP模式明确试水路径

据了解,郑州市提出了推广运用PPP模式“试点先行、梯次推进、分步实施、全面运用”的路径,其步骤是:2015年—2016年选取轨道交通、供水、污水处理等收费定价制透明、有稳定现金流、市场化程度高的项目进行试点探索,初步建立政府与社会资本合作的制度体系;2017年实现智慧城市、体育、医疗、养老服务设施等适宜社会资本参与领域的“全覆盖”,形成运转流畅的投资、建设、运营市场化体系和投资、补贴、价格等政策要素协同机制;2018年建立完善的政府和社会资本合作制度体系,构建形成多元化、多层面、多渠道的“政府与社会资本合作”新格局,实现经济效益和社会效益的“双跃升”。

省财政厅负责人表示,推广应用PPP模式既有利于转变政府职能,加强政府宏观管理,减少对微观事务的直接参与;也有利于提高财政资金使用效率、激活社会资本,促进经济结构调整和产业转型升级。省PPP项目推广领导小组将为郑州市推广运用PPP模式,提供全方位的指导和支持。

为更好地推广运用“政府与社会资本合作”模式,郑州市持续深化投融资体制改革,按照市场规则组建了“三大八强、多级串联、自主经营、互为支撑”的投融资体制新框架,8家市属投融资公司总资产规模1800亿元、融资能力1200亿元,主营业务涵盖主导产业扶持、土地一级开发、资本市场运作、基础设施投资、棚户区改造等多个领域,全部实现了立项、融资、使用、管理、偿债“五位一体”的全产业链发展,推广运用PPP模式有着多元化、多层面的合作平台。

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PPP(公私合营)模式:是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式关系,由社会资本承担项目的设计、建设和基础设施的运营、维护等大部分工作,并通过“使用者付费”以及必要的“政府付费”等方式获得收益回报,政府部门负责对基础设施及公共服务的价格和质量进行监管,以保证公共利益最大化。

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